关于印发寻甸县教育局二00六年工作要点的通知

　

各乡(镇)中心学校、直属学校(园)：

　　根据县委、政府和市教育局关于2006年工作的有关要求，通过广泛征求意见，提出2006年工作要点，请各乡(镇)、学校结合实际，充分发挥主观能动性，调动教职工积极性，确保全县2006年各项工作任务的圆满完成。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，以党的建设为总抓手，突出一个龙头，实施两项工程，深化三项改革，做好四类教育，实现五个突破。具体讲就是突出高中发展这个龙头；实施优化教育资源配置和教育创新工程，深化基础教育课程改革、办学体制改革、乡(镇)教育管理体制改革；把基础教育做实，把职业教育做强，把终身教育做活，把幼儿教育做新；在对外开放、教育创新、教育管理、教学质量、安全稳定五个方面实现新突破。力争用5年左右的时问，创建2—3所名牌学校，努力推进各类教育行业持续、快速、健康发展，努力满足人民群众日益增长的教育愿望和需求。

　　二、坚持科学发展观，确保教育事业健康发展

　　(一)用成熟的思路促发展，保持工作的连续性和完整性2005年，我们一是坚持发展作为主线，实施好高中教育发展工程，从出口上拉动全县教育向前发展；调整城区学校布局，优化教育结构，努力扩大寻甸优质的教育资源，不断满足人民群众日益增长的教育需要；认真搞好“两免一补”和中小学危房改造)多方筹措资金，逐步改善办学条件，巩固“两基”成果，提高“两基”水平。二是坚持质量的中心地位，采取实实在在的措施，努力使我县教育教学质量在全市的位置有所前移，努力树立寻甸教育的良好形象。三是坚持安全第一的思想，建立健全制度，强化工作机制，增加安全设施，完善安全保障体系，确保师生和学校的生命财产安全。四是坚持德育首位，开展多样化的德育活动，把德育工作做实、做出成效。事实证明，这一思路符合实际，在2O06年，我们必须保持这一思路的连续性，战略的完整性，让好的措施更为完善，让已有的优势创造新的更大的优势，一如既往地贯彻下去，确保各项发展战略落实到位。要继续坚持把发展作为第一要务，继续坚持把改革创新作为根本动力，继续坚持把提高质量作为根本目的，继续坚持把调整作为主线，努力实现

　　(二)用正确的理念促发展，保持工作的前瞻性和先进性

　　一要牢固树立科学的发展观，以思想大解放，促进事业大发展。发展始终是时代的主旋律。我们要的发展是全面均衡的发展，是协调可持续的发展，是规模质量效益速度相统一的发展，是区域整体同步的发展。全面均衡是发展的横向要求，可持续是发展的纵向要求，协调统筹是各项发展之间的联系和沟通，互动和互利。各级各类学校必须坚持科学的发展观，动员广大教育工作者在更大范围内、更深层面上、更广阔的领域解放思想，让思想解放作为教育发展的第一引擎。一方面，我们要通过解放思想正确处理好教育内部的各种关系，如基础教育如何发展，职业教育如何振兴，薄弱学校如何改造，弱势群体教育利益如何保障等。另一方面，要通过解放思想着力研究解决好城乡之间、东西部之间教育差距较大的问题，努力做到统筹城乡教育、统筹东西部教育、统筹各类教育、统筹人才培养与社会服务、统筹人的全面发展。

　　二要牢固树立正确的改革观，以体制机制的创新，拓展教育发展的新空间。改革是教育发展的强大动力，改革是解放教育生产力的关键。创造新的教育生产力，深化教育体制改革势在必行。唯有改革才能解决教育发展中的困难和问题。只要是有利于事业发展，有利于质量提升，有利于人民群众的利益，有利于效益提高，有利于资源优化，有利于人才不断涌现，所有的体制、机制障碍都可以冲破，都可以进行改革的尝试。同时，我们也要看到，教育体制改革，特别是公办学校改制，涉及改革的核心区域和敏感问题，触及到产权和利益格局的调整，关系到广大教职工乃至人民群众的切身利益，面临许多深层次矛盾和问题，必须既积极又稳妥地有序推进。

　　三要牢固树立全面的质量观，以实施素质教育为根本，办出让人民满意的教育。教育是培养人的崇高的社会公益事业，以人为中心，以学生为中心，大力开发人力资源，促进人的全面发展，提高学生的思想文化素质和各种发展能力，是教育的根本要义。坚持全面的质量观，就是要面向全体学生，面向全体学生的所有方面，面向有个体差异的所有学生，鼓励学生 “自主的发展”和“个性的张扬”，只有树立全面的质量观，才能推进完全意义上的素质教育，才能大面积提高教育教学质量。

　　四要牢固树立务实的政绩观，以服务中心、以大局为出发点，创造经得起实践和历史检验的实绩。办实绩，就要坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事，把实现长远目标和脚踏实地抓好当前工作结合起来，把对上负责和对下负责结合起来，多做得人心、暖人心、服人心的好事，不急功近利、留下包袱、追求短期效益。

　　(三)用强烈的意识促发展，保持工作的实效性和创造性一是增强率先意识。对照新形势、新任务，我们发展的压力很大，面临的任务更艰巨。我们要坚持做到不被各种矛盾所困惑，不因既有成绩而满足，不因困难而退缩，始终保持一种争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气，在争先发展中争得主动权，在争先发展中抢占制高点。

　　二是增强机遇意识。随着国务院和全省加快农村教育和西部地区教育发展一系列政策的落实，特别是有关增加西部教育投入政策的落实，给教育的发展带来了难得的机遇。我们一定要把握好时机，用足、用活各项政策，促使寻甸教育再上新台阶。

　　三是增强创新意识。思维决定思路，思路决定出路。实现教育工作的新跨越，需要我们始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。要开创教育事业的新局面，没有一种奋发有为、开拓创新的精神状态是不行的。敢为、能为、善为，首先要想为。在一定条件下，精神力量的发挥可以弥补物质条件的不足。新的一年，要敢于冲破一切妨碍发展的思想观念，变革一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响

　　发展的体制弊端，把改革创新推进到一切领域，贯穿到各项工作的全过程。相反，如果缺少开拓创新的勇气，精神萎靡，安于现状，不思进取，再好的机遇也会丧失殆尽，再好的条件也会无济于事，再好的基础也会无所作为。

　　三、务实创新，重点抓好五项工作　　

　　(一)深化四项教育改革，促进教育加快发展

　　1、理顺乡(镇)教育管理体制，提高管理效率。继续完善农村义务教育“以县为主"的管理体制，建立与之相适应的管理体制和机制。一要探索和逐步建立学校校舍建设、维护和经费保障机制，落实学校校舍建设、维修和改造经费的来源和管理制度，积极化解“两基”债务，维护学校正常的教学和生活秩序；二要争取建立学校公用经费保障机制，切实保障学校公用经费开支，采取坚决措施，杜绝挪用中小学学杂费的现象。三要切实加强管理体制督查工作，认真开展中小学公用经费专项督查，强化教育投入的监督、审计和管理，全面提高教育经费使用效益。

　　2、重点抓好危房改造工作，改善办学条件。在确保中央、省、市危改专项资金到位的同时，各乡(镇)一定要做好配套资金的落实工作，确保完成全年危改任务。要按照今年危房改造规划，加大工作力度，加强危改资金的监管，使有限的教育资金发挥应有的作用。要把中小学布局调整和危房改造工作有机结合起来，避免重复建设和造成不必要的资金和资源浪费。同时，各级学校要抓住机遇，多渠道筹措资金，使学校办学条件有一个较大的改善。

　　3、积极稳妥地推进办学体制改革，激发教育发展的生机和活力。按照“三个有利”、“三个确保”(有利于扩大和优化教育资源，有利于办学水平和教育质量的提高，有利于激活学校运行机制和调动广大教职工的积极性；确保教育的投入不减少，确保国有资产不流失，确保教职工的合法权益不受损)的总体思路，一是积极探索办学体制改革，力求寻旬的办学体制改革取得新突破。二是探索国有教育资本的实现形式。要按照市场化管理要求，鼓励教育质量高、社会声誉好、具备相应条件的学校，在保证本校规模和质量的基础上，在实行与原校“四独立”(独立法人、独立校舍、独立经济管理、独立教学管理)的前提下，单独举办或与社会力量联合举办民办学校。同时，鼓励社会力量对一些条件差、生源不足的薄弱学校和进行投资改造，新建学校可以按民办机制运行。三是大力支持和鼓励发展民办教育。各乡镇对民办教育的发展要满腔热情地给予支持、帮助。但从全县来看，民办教育发展的重点应主要放在非义务教育阶段。要进一步规范民办学校的办学行为，依法加强宏观调控和管理。放手发展不等于放任自流，对不服从教育行政部门管理，违规招生，影响正常教育教学秩序的要坚决予以治理，促进民办学校健康发展，形成规模，提高水平，办出特色。四是要推动基础教育新课程改革，新课程改革是全面实施素质教育的重要内容和载体，是实现教育创新的重要依托，是全面提高教育质量关键环节和重要“抓手”，一定要在认真总结课改经验的基础上，深入地推进新课程改革实验。

　　4、深化人事制度改革，全面推行教师聘任制度。进一步深化中小学教师人事制度改革，全面推进教师聘用制，建立健全考核制度和分配激励机制，逐步将教职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献等直接挂钩，向优秀人才、骨干教师和关键岗位倾斜。建立健全和完善教师资源的合理流动和配置机制，逐步建立学校对口支援和教师支教制度，逐步缩小学校之间教师水平和教育水平的差距。坚持要在乡村中小学任教有一年以上经历的城镇中小学教师，才能晋升高级教师职务的制度。

　　(二)实施六项工程，保证教育事业全面发展

　　1、实施拓宽“出口”工程，大力发展高中教育，拉动教育加速发展。目前，我县普通高中阶段教育学校容量不足，特别是优质教育资源不足，这种现状与人民群众接受优质高中教育的需求矛盾突出。今年全县的普通高中招生计划，在2005年高中毛入学率的基础上，将增加两个百分点，任务十分艰巨。因此加快高中建设步伐，任务仍很繁重。我们首先是要加大招生政策宣传，积极扩大招生规模，完成招生任务。其次是要进一步规范办学行为，严格“三限”政策，继续开展高中等级学校创建工作，全面提高办学质量。三是要研究新的措施，促进高中教育均衡发展，逐步提高整体水平。四是要加强高中教学管理，努力培养一支高素质的教师队伍。要积极探索教学规律，研究新的高考模式，确保我县今年高中招生人数有所增加，高考成绩稳中有升。五要进一步强化学校晋级达标工作，促进高中学校的管理水平、办学质量、师资队伍、办学水平等方面逐年提升，逐步提高。

　　2、实施初中达标工程，确保教育质量不断提高。初中阶段是基础教育的重要阶段，学生的个性、品质逐渐形成和成熟；学生的思维方式、生活习惯社会化进程加快；世界观、价值观、人生观从模糊走向清晰。经研究决定，全县争取用五年左右的时间，创建省一级初中3所，市级农村示范初中5所，各个乡镇务必高度重视，认真研究，制定措施，切实落实。

　　3、实施小学规模化经营工程，逐步提高全县教育的规模效益。依据省市有关会议精神和文件要求，各乡镇要认真研究本地区的学校布局，把建好完全小学作为重要工作。县上将有计划地建设一批在学生达千人以上的寄宿制学校，逐级收缩一师一校和教学点，优化小学教育的资源配置，提高小学阶段教育学校的整体素质。

　　4、实施“强体”工程，增强教育的服务能力。近年来，我县职业教育虽然取得了一定成绩，侄也要清醒地看到，我县职业教育的办学质量与满足经济社会发展和劳动力市场变化的实际需求还存在一定的差距，优质职业教育资源的建设尚未起步。因此，一要坚持普通高中和职业教育协调发展，要加强职业中学骨干专业建设和重点专业点建设，提高职业中学的办学水平和办学效益。二要争取条件，整合教育资源，积极筹建职业教育中心，深化办学模式改革，积极探索全日制与弹性时间制、固定在籍生与临时走读生、校内办学与校外培训、定时招生与多季招生相结合的办学机制，提高职业学校办学约灵活性。三要围绕我县产业结构调整的趋势和国内就业市场的变化．调整专业设置，形成一批适应我县经济社会发展需要、有广阔就业前景的专业体系。四要以解决学生出路为重点，深化教育教学改革，提高教育教学质量，提高对口升学率和就业率，解除学生的后顾之忧，不断增强学校的竞争力、吸引力和生命力。

　　5、实施温饱工程，提高学校自我发展能力。2005年，农村中小学勤工俭学活动开展面达98％，部分小学开展以种植、养殖为重点项目的勤工俭学活动，各学校结合实际广泛开展多种形式的勤工俭学活动，全县2005年勤工俭学总收入325.5万元，在校生生均收入36.2元，比上年增加5.2元。农村寄宿制学校均有学生食堂，食堂肉菜自给率达到17％。在今后的工作中，一要通过种养植基地建设，逐步提高学校食堂肉菜自给率，在让学生吃饱的基础上，认真研究学校食堂经营模式、管理方式，不断降低管理成本，师生支出费用。

　　二要不断拓展勤工俭学的新路子，作到创收与育人相结合，为学校的发展筹集一定的资金，注入新的活力。

　　6、实施惠民工程，增强教育建设小康社会的贡献力度。目前，由于我县高中阶段教育还不能完全满足人民群众教育的需求，每年还有大批农村初中毕业生回乡，再加上农村产业结构调整产生的富裕劳动力，使农村成人教育的任务十分艰巨。要紧紧围绕服务“三农”的方向，充分发挥农村成人学校的人才和技术优势，以培养致富本领为目的，加强农村富裕劳动力的培训。要大力推进回乡知青培训试点工作，建立一批实用技术培训基地，并在取得经验的基础上，逐步推广，努力提高成人学校的办学效益。

　　(三)规范教育教学管理，全面提升教育教学质量

　　各学校要牢固确立教学工作的中心地位，在加快发展的同时，要把提高质量作为头等大事来抓，积极探索提高教育质量的新思路、新途径。学校领导要站到教育教学工作的第一线，把主要精力逐步转移到加强教学管理，提高教学质量上来。

　　一要规范教育教学秩序。严格控制学生在校时间，指导学生科学安排时间，减轻过重的课业负担，向4 5分钟要质量、要效益。从3月1日起小学一律不得上晚自习，这是一条纪律，一定要确保令行禁止，如果检查发现有违反规定的，通报批评。

　　二是要强化“科研兴教”意识。我县经济不发达，教育投入严重不足，办学条件无法同发达地区相比，因此，我们要坚持在硬件上不图强、在软件上下功夫。要牢固树立“科研兴教”意识，扎扎实实开展教育科研活动，通过教育科研解决教育发展中面临的困难和问题。

　　三是要加强中小学生德育工作。一是认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，把弘扬和培育民族精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育放在中小学生思想道德建设的首位，从学生的思想实际出发，尊重学生的成长规律，研究新时期学生思想变化的特点，结合新课程综合实践活动课程的实施，创造丰富多样的德育形式和德育工作的有效载体，不断增强德育工作的新活力。二是认真抓好学校校园文化建设，充分重视养成教育和心理教育，使学生有一个良好的生活习惯，有一个健康向上的心理，有一种昂扬向上的精神，有一种奋发有为志气。

　　四是要加快教育信息化进程，以信息化推动教育现代化。要把教育信息化建设列为重点工作，在加强硬件建设的同时，积极采取有效措施，不遗余力地提高信息技术的应用水平。要切实提高信息技术课的开课率，对学生进行必要的信息技术水平测试。要加强软件建设，重点抓好教师的信息技术基本技能和网络操作技能培训。要提高学校计算机的利用率，使师生在课堂内外都能有效利用网络，进行工作、学习和交流，促进信息技术的广泛应用。

　　(四)扎实做好安全稳定和综合治理工作，维护教育发展的安定局面

我们一定要从改革发展稳定的大局出发，牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，把维护学校安全和稳定放到重要位置，建立和健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制。要采取有效措施，全面提高学校安全工作管理水平和应急能力，尤其要重点做好学校防火、学生食堂和宿舍管理、传染病防治，学校校园和周边环境整治，加强学生的安全教育，全面培养学生的安全意识和安全素质。按照要求做好百日安全无事故校园的创建工作。

　　(五)做好治理中小学乱收费工作，巩固治理成果

继续下大力气把治理教育乱收费工作推向深入。要规范收费行为，严格区分合理、不合理收费，建立规范的教育收费制度，进一步完善收费政策，坚决刹住搭车收费。严格实行对乱收费专项治理工作一票否决制。加大对收费政策的宣传力度，采取定期检查、公开收费项目和收费标准等措施，坚决制止乱收费的发生。要树立“反复抓、抓反复”。的思想，建立健全规范收费行为的长效机制，切实防止教育乱收费现象反弹。

　　四、转变作风，切实提高教育工作的领导水平和服务水平

　　1、加强教育局机关建设。教育局承担着管理各级各类教育的重任，机关的政治素质、政策水平、办事效率、工作作风和精神风貌，直接关系到全县教育改革与发展的大局。我们一定加强机关自身建设，为事业发展奠定坚实的政治基础，提供有力的组织保证，建立完善的工作机制，创设宽松的工作环境。

　　2、全面推进教育系统的党建工作。一要继续巩固提高保证保持共产党员先进性教育活动成果，深入抓好“云岭先锋"工程的实施工作，从更深的层次上推进教育系统的党建工作。二要按照“一靠教育，二靠制度，三靠监督’’的原则，切实加强教育系统党风廉政建设。教育系统的广大党员干部一定要起到表率作用，带头发扬党的优良传统和作风，严格执行党风廉政建设方面的各项规定。根据“谁主管、谁负责”的原则，对行风建设实施分级管理。分级负责，层层落实责任制。要坚持重点整治，标本兼治；切实提升教育良好形象。

　　3、加强队伍建设，为事业的发展提供组织保证。加强教师队伍建设。一是以强化“三心’’(责任心、事业心、公心)为重点，把加强教师道德建设摆在突出重要的位置。二是各乡(镇)、校都要把发现、培养优秀教师作为重要职责，逐步建立本乡镇学校的名师队伍，通过实施帮带计划、集体研讨交流等形式，提高教师素质。三是加强校长队伍建设。逐步引竞争机制，改革中小学校长选拔制度，实行公开选拔，推行任期制，加强对校长的管理。

　　4、加强和改进作风建设。各乡(镇)、校要认真履行职责，切实解决好职能越位、缺位和错位的问题，促进工作运行机制和管理方式创新。要处理好权力与责任的关系，按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的原则，规范约束管理权力，加大校务公开力度，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理机制。各学校要从各地实际出发，把共性要求与具体实际相结合，把原则规定变为可操作的具体措施，从而在落实中出特色、出典型、出经验。

　　5、创新思维，为加速事业发展营造宽松的意境。各级各类学校要最大限度地调动、发挥基层学校和广大教职工的积极性、创造性，在教育观念、教育管理、办学体制、教育内容、教学方法和手段上有所创新，努力做到思想再解放、思路再创新、效率再提高、发展再加速，全面开创我县教育工作的新局面。