加快昆明市农村教育信息化
促进优质教育资源共享与基础教育均衡发展

——在昆明市农村中小学现代远程教育工作会议上的讲话
昆明市教育局党委书记、局长 蔡杰

　　同志们：昆明市召开农村中小学现代远程教育工作会议是贯彻落实教育部、国家改革和发展委员会、财政部《关于实施农村中小学现代远程教育工程试点工作方案的通知》（教基〔2003〕22号）、《云南省农村中小学现代远程教育工程试点工作方案》（云教基〔2004〕9号）精神的一次重要会议。会议的主题是：加快昆明市农村教育信息化 促进优质教育资源共享与基础教育均衡发展。
    一、昆明市农村中小学现代远程教育工作回顾
    我市在全面实现“普九”、“普实”任务以后，农村教育仍然存在一些突出问题，市政府在《关于加快农村教育改革与发展的意见》中，针对突出问题提出要实施“六大工程”，即：初中达标工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、农村教师队伍建设工程、职业技术培训工程以及提高教育教学质量工程。作为我们特别关注的远程教育工程，在“六大工程”中又有其特殊的地位与作用。
    昆明地区农村中小学现代远程教育工程，是以教育部2000年“明天女教师培训”扶贫工程项目12个点作为开端而开始的，它使大山里的教师和学生第一次通过卫星收看到中国教育电视节目和东部发达地区优秀教师的优秀教学资源；2002年实施了“云南省远程教育800个扶贫示范工程项目”中的77所；2003年昆明市教育局为56所农村中小学建立了卫星教学接收点，同时培训教师70名；同年，教育部、李嘉诚西部远程教育二期工程为寻甸县35所中小学建立了卫星教学接收站；2004年4月，昆明市教育局远程教育专项工程为220所农村中小学建立了卫星教学接收站和92套光盘播放系统、2004年5月“教育部基础教育司远程教育示点示范工程”为我市236所农村中小学建立195个光盘播放点、36个卫星数字收视点和5个计算机网络教室。去年，我们还按照省教育厅的部署，积极探索引导企业参与全市中小学信息化建设，新建计算机教室53个。五年来，在各级政府的关心支持下，在各有关部门共同努力下，昆明市初步实现了所有乡镇农村中学、中心完小具备卫星数字收视系统，部分村完小、村小有了光盘播放设备和光盘资源，少部分乡镇中小学建立起计算机教室。所有这些硬件设施在投入使用以后，初步构建起昆明市农村教育信息化环境的框架，实现了从无到有的飞跃，从量到质的飞跃。
    在过去几年里，由于逐步改善了农村学校的信息化环境，不少县(市)区的学校抓住机遇，一边抓建设，一边抓应用，总结出了有效的结合当地实际的应用与管理经验，有的已形成了一套有效的应用管理模式。如：寻甸县教育局因校制宜，创造性的开展工作，合理利用当地闲置设备，甚至把已经淘汰的设备加以改造，探索出六种现代远程教育应用模式，将计算机的VGA信号转化为视频信号模式，在一定程度上扩大了收视群体；通过小型发射机使学校在局部范围内实现无线接收，也可实现有线接收；或通过卫星信号接入多功能演播厅或搭建局域网等模式。
    又如：安宁市禄脿学校下属校点只有一套光盘播放设备（模式一），即一台电视机和一台DVD播放机，他们利用卫星接收站下载的教育资源对教师进行培训，进行专题研讨，还把好的示范课直接播放给师生观看，长期坚持下来，这个学校的教研水平得到显著提高，教学效果明显上升。嵩明县四中总结出的计算机辅助教学“三个覆盖率”的校本经验，即教师覆盖率，要求教师人人参与实践，人人懂得计算机操作，人人会用卫星教学资源库；课时覆盖率，即要求教师一部分课时使用多媒体设备，达到10%的比例；学科覆盖率达100%，即每个学科都与信息技术整合。通过计算机辅助教学“三个覆盖率”在学校的贯彻实施，学校近两年高考升学率在全县名列前茅。
    几年的实践证明，贫困地区可以大力发展现代卫星远程教育，因地制宜地加以创造性应用，最大限度的发挥远程教育效益，从而提高教师素质，促进学生全面发展，把学生培养成未来社会需要的新型人才，全面提高教育教学质量。
    在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的困难和问题：一是发展不平衡，整体差异大，绝大部分现代教育技术装备集中在乡镇中心学校和城市学校，一大批农村学校特别是贫困地区农村中小学现代教育技术装备还非常薄弱，有的学校还没有任何信息化设备。二是有的县（市）区电教室缺乏专职专业的管理人员，有的仅依靠兼职人员管理。三是项目学校专业技术人员十分缺乏，有的学校尽管推选优秀教师参加培训，但由于受训教师计算机基础知识较薄弱，难以迅速进入角色，致使远程教育设备迟迟没有发挥效益。四是重硬件轻软件，重投入轻应用，全市目前硬件、软件、师资培训投入比例严重失衡，校园网络应用水平不高，信息技术师资匮乏，教师队伍整体信息素养难以适应教育信息化的要求。五是个别县区对农村中小学远程教育重视不够，工作不到位，对布点情况不清，心中无数。
    二、明确目标任务，做好农村中小学现代远程教育工程项目的各项工作
    教育部《2003-2007年振兴行动计划》提出了“争取用五年左右时间，使农村初中基本具备计算机教室，农村小学基本具备数字电视教学收视系统，农村小学教学点具备教学光盘播放设备和光盘资源，并初步建立远程教育系统运行管理保障机制。农村中小学现代远程教育计划要以地方投入为主，多渠道筹集经费，中央对中西部地区重点支持”这一目标，昆明市的农村学校还要增加589个光盘播放点，1200个卫星收视点,132个计算机网络教室。这一项目教育部2003年开始部署，省教育厅2004年3月制定了工作方案、管理办法，统计和规划了布点情况，制定了项目点技术人员培训方案，把昆明市列为了云南省首批四家试点地区之一，国家、省、市、县按比例投入4076.75万元资金，这一目标任务的完成，将使昆明市在年内全面实现“校校通”。
    昆明市政府高度重视这项工作，明确了各相关部门的职责，确定了配套资金的标准。昆明市教育局为在年内完成省教育厅安排的农村中小学现代远程教育工程，制定了相关方案、办法、布点情况等配套文件，务必使“三种模式”（教学光盘播放点、卫星教学收视点、计算机教室）全部覆盖我市农村中小学。因工作不到位影响到项目顺利实施的，要追究有关人员的责任。
    为了这项工程的顺利开展，各县（市）区教育局、项目学校要做好以下几个方面的工作：
    1、提高认识，加强组织领导。各县（市）区、各乡（镇）及项目学校要成立相应的工作机构、落实负责人，加强此项工作的组织领导，按照国家和省、市的统一布暑，制定工作方案，做好本地、本校的具体工作。
    2、县（市）区教育局要积极采取有效措施，建立责任明确、分级负担的经费投入保障机制。本次试点工程项目资金主要以中央投入为主，地方投入为辅，昆明市及县（市）区两级的配套资金，市级已安排745.59万元，各县（市）区须筹措316.3万元，因此，各县（市）区按规定和要求，认真落实配套资金，于2004年10月25日前交昆明市教育局，纳入省级专户，专款专用。
    3、各县（市）区教育局要做好所属农村学校远程教育布点布局的基础工作，情况要清楚，目标任务要明确，在工程实施中不能出现遗漏和盲点。
    4、各县（市）区教育局要尽快抓紧培训组织工作，落实培训人员、设备安装场地，尽早与市电教馆协调，开始着手培训。
    5、县（市）区教育局和各级电教技术人员具体负责农村中小学现代教育设备的运转和维护工作，市电教馆技术人员给予技术指导，通过这项工作建设和培养一支思想过硬，业务熟悉，作风严谨，敬业奉献，遵纪守法的农村中小学现代远程教育工程技术支持队伍，培训队伍，应用研究队伍和管理队伍，逐步建立起保证项目长期、持续、稳定发展的运行机制，确保远程教育设备高效稳定运转，从而提高我市农村中小学校的教育教学水平，缩小与发达地区的差距。
    6、加强项目实施过程的管理，检查和评估验收工作。各县（市）区教育行政部门要制定严格规范的管理制度，加强管理，保证设备安全，保证设备持久应用。试点工作的各项设备主要用于教育教学，用于党员干部培训和为农民提供科技文卫知识，不得用于任何经营项目和挪做他用。同时，要认真组织对试点工作全过程的指导和评估验收，及时发现和解决问题，对评估验收不合格的项目学校要限期整改，要建立严格的责任制度。在开展检查评估验收工作的过程中，要及时逐级通报有关情况。
    7、认真总结经验。这个项目开始运行后，各县（市）区要及时总结经验，就工程建设方式、技术配置、投资效益和应用效果以及适宜的运行管理机制等方面的经验，进一步完善工程的建设等形成书面报告，报送昆明市电化教育馆。
    三、对我市农村中小学现代远程教育工作的几点意见
    教育信息化的根本目的，是促进教学改革，创新教学模式，提高教学质量，培养更多的高素质创新人才，这是教育信息化的出发点和落脚点。在我们的工作方针里，“服务教学”是最为重要的。建设农村中小学现代远程教育，实现“校校通”，就是要讲究效益，讲究实用，讲究质量，真正为全昆明市的农村中小学教育资源的合理配置和共享创造条件，真正推动教育的思想、观念、体制和机制实现相应的变革，推动我市教育实现教育跨越式发展。
    今后，教育信息化在总体要求上要切实改变“四重四轻”：重设施设备，轻运用研究；重硬件投入，轻软件资源建设；重公开观摩，轻日常教学运用；重技术操作培训，轻学科整合和教学设计研究。通过这些问题的改变，各项目学校自觉主动的把信息化手段运用与常规教育教学完美结合起来，最大限度的发挥远程教育设备的信息化功能。
     1、加强指导，规范管理。
    各县（市）区要加强并规范对所建成中小学教育信息化基础设施设备的管理，安全的管理，日常使用及维护的管理，各地各校应结合实际，认真贯彻落实国家、省、市“校校通”工程建设方面的政策性文件，规划性文件，由昆明市电化教育馆统筹负责教育信息化规划管理，以应用为核心，积极推进建网、建库、建队和建模工作。
    2、抓住重点，带动全局。
    全面提高现代教育技术应用水平，要抓住资源建设和队伍建设两个重点。要通过培养和培训，尽快建立起一支教育信息资源的建设、维护队伍。要建立合理的考核指标，加强对教育信息化程度的考核，把教育信息化的考核纳入各县（市）区和学校教育现代化发展水平的考核指标中。在教师技术职务晋升和荣誉称号的评审中，要注意其在教育信息化方面的成绩。要制定相应措施，对在教育信息化建设中做出突出成绩的单位和个人进行奖励和表彰。
    3、抓日常教学运用，实现优质教育资源共享与基础教育均衡发展。
    利用现代远程教育网络资源，既丰富了教学内容，增加了学生的学习兴趣和自觉性，扩展了知识面，又能够培养教师进行科研工作的能力，可以在很大程度上解决跨区域师资优化组合分配。这无论在教案准备上，还是在师生讨论、答疑、案例分析上均具有极强的优势，我们甚至可以讨论当前我国最好的教师课例，而不必再用十几年前陈旧的案例了，尤其现在新课程标准在我国刚刚实施就显得更加重要。我市一些村完小没有通电话，但是安装了现代远程教育工程后，学校的教师却能够直接观摩中国第一流学校的第一流教师的示范课堂，备课组可以专题研究第一流的教案，学校师生能够获得最新的教育教学信息，了解国内外课改动态，实现优质教育资源共享，教师还可以通过远程教育网络资源和昆明市教育信息港下载资源，接受学历、继续教育、专业技术理论与实践能力的培训，从而快速提高教师的教育教学水平，缩小东西部差异，逐步实现我市基础教育均衡的发展。
    4、积极筹措经费，增加信息技术教育资金的投入，保证教育信息化可持续发展。
    国务院在《关于进一步加强农村教育工作的决定》中，明确提出农村义务教育实施“以县为主”的管理体制，普及中小学信息技术教育所需资金，要纳入政府预算，乡镇政府要积极筹措资金改善农村中小学办学条件，各县（市）区要确保政府对中小学教育信息化建设的稳定投入，并做到逐年有所增加，保证教育信息化可持续发展。各地要从实际出发，在每年安排教育经费时确保中小学信息技术教育所需经费，采取多种形式筹措中小学信息技术教育所需经费，并逐步完善和规范，对音像教材费和信息技术费收取和使用要规范，做到专款专用。在经费筹措上，要形成以政府投资为主，社会各界积极参与，多渠道筹措经费的体制。但在网站建设，尤其是教育教学资源库建设方面，要以昆明市教育信息港为主，四个主城区原则上不再重复投资建立教育教学资源库，可依托昆明教育信息港建设教育网站，因为，重复投资必将造成教育经费和资源的浪费，各县（市）区，尤其是四个主城区一定要注意这个问题。
    同志们，农村中小学现代远程教育工程是全市基础教育信息化的重要组成部分。普及中小学信息技术教育，实现教育信息化，培养高素质创新人才，是我们责无旁贷的历史使命。我们要认真贯彻党的十六大精神，深化教育改革，推进教育创新，实施素质教育，大力推进教育信息化，实现我市基础教育的跨越式发展。
    谢谢大家！