中共寻甸回族彝族自治县教育局委员会

寻甸回族彝族自治县教育局

关于加强和改进学校德育工作的

意见

　

（2006年4月10日）

　

　　为深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神和胡锦涛总书记“关于树立社会主义荣辱观的重要讲话”精神，认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《教育部关于进一步加强和改进师德师风建设的若干意见》，适应新形势、新任务的要求，全面加强学校德育工作，全面促进师德师风建设，全面提高学生的思想道德素质，提出如下意见：

　　一、充分认识加强和改进学校德育工作的重要性、紧迫性

　　近年来，我县学校德育工作通过实施“云岭先锋”工程，开展保持共产党员先进性教育活动，取得了明显的成效，广大教师教书育人、管理育人、服务育人的意识不断增强，学校育人环境不断改善，广大学生积极因素持续增长。同时也必须清醒地看到，我县教育的整体水平仍然偏低，特别是由于长期受“应试教育”的影响，一些学校办学思想不够端正，重智轻德的倾向还不同程度地存在，学校德育工作的内容、方法、教育管理方式失妥，学校、家庭、社会三结合教育落实不力，手段还不能很好地适应时代的需要和学生身心发展的特点，一些学校校园文化建设薄弱，课外教育活动单调，不适应全面推进素质教育的要求。当前，师德师风建设、学校收费工作中存在的问题是人民群众关注的热点。在学校收费中，有的学校收费不规范，有的学校还存在乱收费的情况；在师德师风方面有的教师教育方法简单粗暴，甚至体罚或变相体罚学生；有的教师责任心不强，对学生缺乏爱心、缺乏沟通；有的教师法制观念淡薄；有的教师不善于学习，满足于已取得的成绩和经验，教育教学方法落后，观念、思想僵化，教育教学能力不强，影响教育教学质量的提高。与此同时，一些领域道德失范、诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；一引地方黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，互联网等新闻媒体的快速发展，给青少年学生的学习和娱乐开辟了新的渠道，同时，腐朽落后文化和有害信息也通过网络传播腐蚀青少年学生的心灵；一些家长在教育子女，尤其是教育独生子女的观念和方法上存在误区。在各种消极因素的影响下，少数青少年学生精神空虚，缺乏自尊、自爱、自信、自律、自强精神，唯我独尊、以自我为中心的现象不同程度地存在，承受挫折的能力在一部分青少年学生中十分脆弱，行为失范的现象时有发生，有的甚至走上违法犯罪的歧途。

　　以上新情况、新问题，使学校的德育工作面临一系列的新课题。学校是培养人才的基地，让学生成长成才是学校一切工作的出发点和归宿，各级学校要从贯彻实践“三个代表”重要思想的高度，从确保党的事业后继有人的高度，从全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，从树立和落实科学发展观、坚持以人为本、执政为民的高度，从社会主义事业兴旺发达的高度，充分认识加强和改进学校德育工作的重要性、紧迫性，增强责任感和使命感，认真解决学校德育工作中存在的突出问题，为加快全县教育的改革与发展提供坚强的思想保证、政治保证和动力保证。

　　二、加强和改进学校德育工作的主要任务及要求

　　（一）大力加强师德师风建设，切实提高广大教师的师德师风水平

　　1、加大贯彻《中小学教师职业道德规范》的力度。在全体教师中深入开展“三爱”（爱教育、爱学校、爱学生）、“三全”（全面贯彻党的教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育教学质量和效益）“三让”（让社会满意、让家长放心、让学生成才）教育，要求广大教师严格遵守昆明市“教师十不准”和教师行为“八禁”、语言“八忌”，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观，增强教师教书育人、以身立教的责任感和使命感，使广大教师爱岗敬业，热爱学生，为人师表。

　　2、进一步完善师德师风教育和管理。一要建立和完善师德师风考核评价制度，要制定切合实际的师德师风考核评价方案，对师德师风实行学年考评，并建立师德师风档案。二要建立优化教师队伍的有效机制，对品行不端、不尊重学生人格、歧视后进生、体罚和侮辱学生，影响恶劣的，一律不认定教师资格，已经取得教师资格的要撤消其教师资格，情节严重的，按党政纪和有关法律法规严肃处理，同时要把教师的师德师风表现作为职称评定、履职考核、聘任、评先评优的重要依据，并实行一票否决。三要落实师德师风建设校长责任制，对出现重大的、影响恶劣的师德师风问题的学校，除追究校长责任外，取当年学校晋级评定和集体评先推优资格。

　　（二）切实推进校园文化建设，不断优化校园育人环境。

　　1、抓好“三风”建设。所有学校必须有明确的“三风”和校训，“三风”和校训内容要有强烈的激励性、导向性、约束性和教育性，既要体现学校特色，又要具有时代精神，要把“三风”、校训教育纳入日常教育中认真落实，做到让全体师生入脑入心。

　　2、抓好绿化、美化、净化工作。一要坚持发扬自力更生精神，有计划地组织师生开展绿化、美化校园活动；二要抓好校园卫生保洁工作，做到墙上无污迹，顶上无尘迹，地上无垃圾，努力创造优美的生活学习环境。

　　3、抓好校园宣传工作。一要充分利用校园广播做好学校大事和典型事迹、师生心声宣传，坚持每日一播。二要规范校园版报、橱窗宣传，做到每周一次，坚持正确导向，营造良好的精神文化环境。

　　4、开展好班级文化活动。要认真落实每周班会、团会、队会制度，充分利用班会、团会、队会组织学开展读书、读报、讲故事、演讲、歌咏等班级文化活动，营造良好的班级文化氛围。

　　5、组织开展好课外教育活动。要结合实际，有计划地组织开展师生喜闻乐见的各种有益的课外教育活动，周一至周五，学生每天课外教育活动时间不少于1小时，并在学生中组织各种兴趣小组，强化学生自我教育、自我实践，丰富学生课余生活，使学校形成健康向上，朝气蓬勃的精神丰貌。

　　（三）全面加强学生思想道德建设

　　1、加强学生日常行为养成教育

　　“学生日常行为养成教育”是学生思想道德教育的基础性环节。各级学校要认真按照“中小学生守则”、“中小学生日常行为规范”，结合不同年级、不同学段学生的特点，制定“学生日常行为养成教育”方案或细则，严格训练，使学生达到行为规范要求。

　　①学生日常行为养成教育要列为全体教职工育人工作的基本任务，作为学校共青团、少先队工作的重要容，作为年级、班级德育工作的核心任务。

　　②学生日常行为养成教育要与学校的“三风”、“三化”和校园文化建设相结合，与学校常规管理相结合，与争先创优相结合，与家庭教育、社会教育相结合。

　　③学生日常行为养成教育的内容、目标要具体化、层次化，训练要系列化，督促、考评要经常化、制度化。在养成教育过程中要注重把握学生行为倾向，有针对性地确立重点，分阶段实施强化训练，要着力抓好学生良好的卫生习惯、纪律习惯、学习习惯、文明礼貌习惯的训练养成；要结合实际设置多种服务岗（如卫生监督、值勤、检查，纪律监督、值勤，检查，班级、宿舍服务，校内义务服务，社会义务服务等），采取多种形式让学生亲身实践、锻炼，增强养成教育的针对性、实效性，提高学生自我教育、自我管理的能力。

　　④各级学校，尤其是城区学校，要高度重视学生中存在的不尊重老师、不尊敬长辈、拜金思想、享乐思想，迷恋网吧、电子游戏，早恋等不良倾向，充分发挥学校教育的主导作用，积极动员学校、家庭、社会各方面的力量共同做好对学生的教育引导工作。一要加强对学生的日常教育和管理；二要形成学生自我约束、自我教育、自我激励的机制，通过主题班会、队会、团会、专题讨论、现身说法等形式，增强学生的自律意识，提高学生自我约束的能力；三要形成学校、家庭、社会有机配合的教育机制，采取家访、家长会、家庭教育讲座等向家长通报学生不良倾向，共同探讨矫正学生不良行为的方法措施，并向家长提出明确的对其子女教育管理的要求，加强与学校的配合；同时要定期请公安、司法、文化部门人员和有影响的社会人士、教育专家到学校作专题教育；四要在学生中坚持开展争创“卫生标兵”、“纪律标兵”、“尊师爱校标兵”、“文明礼貌标兵”和“三做”（做合格学生、做好学生、做优秀学生）、“六学会”（学会做人、学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会审美）等养成教育系列活动，通过多种途径和方式的教育，促进广大青少年学生良好思想品行的形成。2、加强后进生教育转化工作

　　教育转化后进生是全面贯彻党的教育方针、全面落实素质教育，全面提高教育教学质量的必然要求，各级学校要高度重视，要制定有效的措施做好后进生的教育转化工作。

　　①各级学校要把后进生教育转化的工作列为学校德育工作的重要内容，作为教师工作考评和评先选优的主要依据，作为加强师德师风建设的一项基本措施认真落实；学校、教师年度工作目标中要有明确的后进生教育转化工作任务指标。

　　②后进生教育转化工作要与家庭教育工作和社会教育工作紧密结合，要充分调动家长和社会的力量共同做好后进生教育转化工作。

　　③各级学校要进一步完善后进生教育转化工作的管理。一要建立后进生教育转化工作档案和跟踪记录；二要建立后进生帮教制度；三要建立后进生教育转化工作和进步生、特长生表彰奖励制度。3、重视学生心理健康教育

　　各级学校要把了解掌握学生心理动态作为学生教育管理工作的重要内容，并结合实际，有针对性开展学生心理辅导、心理咨询、心理测试，举办心理讲座并配备专人负责学生心理健康教育工作，每学期举办心理讲座至少1次。初中以上学校要努力建立心理咨询室，开展日常心理咨询，教育引导学生形成良好的心理，培养学生良好的心理素质。

　　4、加强法制教育和校纪校风教育

　　各级学校要把法制教育和校纪校风教育作为学生思想道德教育的突破口。一要严格法制教育制度，每学期举办全校性法制教育讲座至少1次，同时要充分发挥法制副校长的作用，做好行为偏差学生的教育转化工作；二要进一步完善师生教育管理制度，使师生教育管理规范化；三要建立校纪校风建设责任制，把校纪校风建设的目标任务分解落实到各部门、各班级，做到目标明确、任务具体；四要认真落实校会升降国旗制度，每周校会和升降国旗都要对师生进行法制教育和校纪校风教育；五要设立校纪校风专栏，面向社会、家长、师生广泛征求对校纪校风建设中的热点、难点问题及意见、建议，定期进行宣传、公示，增强校纪校风教育的针对性和实效性。

　　5、加强诚信教育

　　诚实守信的品德是立身之本，做人之道，必须从小培养。各级学校要把诚信教育作为学生思想道德建设的重要内容贯穿于教育的全过程。一要建立健全诚信教育的各项制度，将诚信教育纳入创建平安文明校园、和谐校园活动之中，把诚信作为学校对各部门管理和考评，对教师的管理和考核，对学生操行评定的重要内容之一；二要充分利用学生成长记录卡，建立学生诚信记录评估表；三要要求教师带头讲诚信，要求学生做到的自己首先做到，为人师表，身体力行，有诺必践，用教师高尚的品行、人格的魅力、诚信的作风取信于学生，做诚信的表率；三要通过多种形式的教育活动让学生了解诚信的内容，懂得诚是做人的准则，树立守信为荣，失信可耻的道德观念。

　　6、充分发挥共青团和少先队在学生思想道德建设中的重要作用

　　①加强中学团组织建设，把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局。初中以上学校要成立业余团校，高中要成立业余党校和建立学生会，并充分发挥学生群团组织的作用，提高学生自我教育、自我管理的自觉性和主动性。

　　②把少先队工作纳入教育发展规划，纳入教育工作督导评估范畴。各级学校要建立和完善校外辅导员制度，村完小以上学校都要聘任校外辅导员。学校团组织要加强对少先队工作的指导，要把少先队教育活动列为德育活动的重要内容认真落实。

　　（四）加强学校、家庭教育的结合

　　学校要承担组织和指导家庭教育的责任，要通过家长会、家长接待日、家访等各种方式与学生家长及时通学生情况，共同做好育人工作。乡中心完小以上学校要成立家长学校和家长委员会，每学期举办家庭教育讲座1—2次，初中、小学起始年级学生家长学年培训面城镇学校不低于80%、农村学校不低于50%。建立家校联系制度，乡中心完小以上学校建立每月一次校长接待日和学校开放日制度，通过多种形式与学生家长建立经常性的联系，及时交流情况，认真听取家长对学校管理工作和教育教学工作的意见和建议。各学校要建立家访工作档案，要将家访完成情况、效果列入对教师工作考核的重要内容；小学班主任和任课教师对本班学生的家访每年不少于70%，初中班主任和任课教师对本班学生的家访每年不少于50%，高中班主任和任课教师对本班学生的家访每年不少于20%。

　　（五）抓主旋律、强化主题教育

　　各级学校要深入开展以“爱国主义”为核心的主题教育活动，增强德育工作的针对性、实效性和时代感

　　1、坚持开展好“五爱”（爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义）、“三德”（社会公德、职业道德、家庭美德）教育，民族精神和昆明精神教育，并结合实际和形势有针对性地开展好爱学校、爱家乡教育，尊师爱生教育，“五心”教育（衷心、孝心、敬心、爱心、信心），并形成系列化。

　　2、深入开展社会主义荣辱观教育

　　胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”（以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻）为主要内容的社会主义荣辱观，是社会主义价值观的具体化和科学发展观的重要组成部分，体现了社会主义基本道德规范和社会风尚的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向。树立和弘扬社会主义荣辱观是坚持党的教育方针，全面推进素质教育，培养社会主义建设者和接班人的要；是办好让人民满意的教育的需要。各级学校要把社会主义荣辱观教育放到学校教育工作的重要位置，作为学生思想道德建设和师德师风建设的重要内容，结合实际，认真抓好贯彻落实。一要组织师生深入学习胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，深刻理解和把握社会主义荣辱观的精神内涵，教育和引导广大师生树立社会主义荣辱观，掀起学习“八荣八耻”的热潮，使社会主义荣辱观入耳、入脑、入心。二要把社会主义荣辱观教育与学生思想道德建设、师德师风建设、校园文化建设紧密结合，通过喜闻乐见、形式多样的教育活动培养学生“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的良好品德；进一步提高教师的品行修养，使广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表；全面树立校园正气，促进校风、教风、学风建设。

　　3、开展好“爱心助成长，和谐在校园”主题教育活动

　　“爱心助成长，和谐在校园”主题教育活动是2006年德育主题教育活动的重点，其主要内容是开展好五爱心”活动，即：爱心献学生、爱心连心桥、爱心进社区、爱心师恩情、爱心监督员。县教育局已下发“通知”，各级学校要认真按照县教育局的“通知”精神，切实组织实施，确保出实效、出成果。

　　三、加强改进学校德育工作的主要措施

　　（一）加强领导，落实责任

　　学校德育工作实行学校党组织领导，校长负责，行政系统为主组织实施的领导管理体制。学校党组织要发挥政治核心作用，充分调动教职工育人的积极性，广大教师党员要发挥模范带头作用，切实做到全员育人、全程育人。学校工会、共青团、少先队组织要按各自职能，充分发挥其组织优势，配合学校行政抓好德育工作的实施。要充分发挥关心下一代工作委员会的作用，团结离退休老同志共同做好学生的教育管理工作。

　　（二）健全完善学校德育工作考核评价制度县教育局和乡（镇）中心学校坚持把对学校德育工作的考核作为评价学校办学水平、教育质量和评定骨干学校、示范学校、晋级达标学校、文明学校、文明单位、先进学校的重要内容。各级学校要把教职工在实际工作中能否做到教书育人、管理育人、服务育人作为一项重要指标列入考评。要实行德育工作一票否决制，凡德育工作评估不合格的学校取消当年任何先进的评选资格，没有德育工作实绩的教职工不得评为任何先进。

　　（三）完善规范学生德育考核评价制度，改进评价方法

各级学校要按照德育分级实施的要求，制定学生德育考核评价细则，对学生德育实施学期考核评价，要把对学生文化知识的考核与日常操行的考核结合起来，考核评价结果作为学生评先选优和毕业的重要依据。

　　（四）建立完善评选表彰制度各级学校要建立完善各类先进或优秀集体、个人评选表彰制度，对学生的评选表彰项目要全面，要实行学期评选表彰，充分发挥典型引路、典型激励、典型示范作用，促进积极因素持续增长。县教育局从2006年起增加每年评选表彰模范班主任、德育工作先进集体一次，并对当年评为县级以上文明学校、文明单位、德育工作先进集体的学校给予表彰奖励。

　　各级学校要按本“意见”，结合实际制定具体的“实施方案”，创造性地开展工作，使我县学校德育工作不断上新台阶。